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一、保稅倉庫的概念

 保稅倉庫是保稅制度中應用最廣泛的一種形式，是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。例如：龍口港公用型保稅油庫和保稅堆場、江門市日新日盈公用型保稅倉庫。

二、保稅倉庫的類型

（一）保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。

公用型保稅倉庫由主營倉儲業務的中國境內獨立企業法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務。

自用型保稅倉庫由特定的中國境內獨立企業法人經營，僅存儲供本企業自用的保稅貨物。

（二）保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。

 專用型保稅倉庫包括液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。

 液體危險品保稅倉庫，是指符合國家關于危險化學品倉儲規定的，專門提供石油、成品油或者其它散裝液體危險化學品保稅倉儲服務的保稅倉庫。

 備料保稅倉庫，是指加工貿易企業存儲為加工復出口產品所進口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業。

寄售維修保稅倉庫，是指專門存儲為維修外國產品所進口寄售零配件的保稅倉庫。

三、保稅倉庫的貨物類別與范圍經海關批準可以存入保稅倉庫：

（一）加工貿易進口貨物；

（二）轉口貨物；

（三）供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；

（四）供維修外國產品所進口寄售的零配件；

（五）外商暫存貨物;

（六）未辦結海關手續的一般貿易貨物；

（七）經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。

保稅倉庫應當按照海關批準的存放貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲業務。

 保稅倉庫不得存放國家禁止進境貨物，不得存放未經批準的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。

四、保稅倉庫的面積

1、公用保稅倉庫面積最低為2000平方米；

2、液體危險品保稅倉庫容積最低為5000立方米；

3、寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米；

五、保稅倉庫所存貨物的管理以下引用海關總署令第105號文件：

 第二十一條保稅倉儲貨物入庫時，收發貨人或其代理人持有關單證向海關辦理貨物報關入庫手續，海關根據核定的保稅倉庫存放貨物范圍和商品種類對報關入庫貨物的品種、數量、金額進行審核，并對入庫貨物進行核注登記。

 入庫貨物的進境口岸不在保稅倉庫主管海關的，經海關批準，按照海關轉關的規定或者在口岸海關辦理相關手續。

 第二十二條保稅倉儲貨物可以進行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，不得進行實質性加工。

 保稅倉儲貨物，未經海關批準，不得擅自出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

第二十三條下列保稅倉儲貨物出庫時依法免征關稅和進口環節代征稅：

（一）用于在保修期限內免費維修有關外國產品并符合無代價抵償貨物有關規定的零部件；(無代價抵償貨物，即進口貨物在征稅放行后，發現貨物殘損、短少或品質不良，而由國外承運人、發貨人或保險公司免費補償或更換的同類貨物，可以免稅。但有殘損或質量問題原進口貨物如未退運國外，其進口的無代價抵償貨物應照章征稅。根據海關原規定，進出口無代價抵償貨物必須向海關提供商品檢驗機構出具的原進出口貨物殘損、短少、品質不良或者規格不符的檢驗證明書。1、原進出口貨物報關單；2、進口提交：原進口貨物退運出境的出口報關單或者原進口貨物交由海關處理的貨物放棄處理證明；出口提交:原出口貨物退運進境的進口報關單；3、原進出口貨物稅款繳款書或者《征免稅證明》；4、買賣雙方簽訂的索賠協議。)

（二）用于國際航行船舶和航空器的油料、物料；

（三）國家規定免稅的其他貨物。

 第二十四條保稅倉儲貨物存儲期限為1年。確有正當理由的，經海關同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。

 第二十五條下列情形的保稅倉儲貨物，經海關批準可以辦理出庫手續，海關按照相應的規定進行管理和驗放：

（一）運往境外的；

（二）運往境內保稅區、出口加工區或者調撥到其他保稅倉庫繼續實施保稅監管的；

（三）轉為加工貿易進口的；

（四）轉入國內市場銷售的；

（五）海關規定的其他情形。

 第二十六條保稅倉儲貨物出庫運往境內其他地方的，收發貨人或其代理人應當填寫進口報關單，并隨附出庫單據等相關單證向海關申報，保稅倉庫向海關辦理出庫手續并憑海關簽印放行的報關單發運貨物。

 從異地提取保稅倉儲貨物出庫的，可以在保稅倉庫主管海關報關，也可以按照海關規定辦理轉關手續。

出庫保稅倉儲貨物批量少、批次頻繁的，經海關批準可以辦理集中報關手續。

 第二十七條保稅倉儲貨物出庫復運往境外的，發貨人或其代理人應當填寫出口報關單，并隨附出庫單據等相關單證向海關申報，保稅倉庫向海關辦理出庫手續并憑海關簽印放行的報關單發運貨物。

 出境貨物出境口岸不在保稅倉庫主管海關的，經海關批準，可以在口岸海關辦理相關手續，也可以按照海關規定辦理轉關手續。

 六、保稅倉庫的作用隨著國際貿易的不斷發展及外貿方式多樣化，世界各國進出口貨運量增長很快，如進口原料、配件進行加工，裝配后復出口、補償貿易、轉口貿易、期貨貿易等靈活貿易方式的貨物，進口時要征收關稅，復出口時再申請退稅，手續過于繁瑣，也不利于發展對外貿易。如何既方便進出口，有利于把外貿搞活，又使未稅貨物仍在海關有效的監督管理之下，實行保稅倉庫制度就是解決這個問題的一把銀匙。這種受海關監督管理，專門存放按海關法令規走和經海關核準緩納關稅的進出口貨物的場所，通稱保稅倉庫。保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在國內儲存、加工、裝配后復出境的貨物，這類貨物如在規定的期限內復運出境，經海關批準核銷；如果轉為內銷，進入國內市場，則必須事先提供進口許可證和有關證件，正式向海關辦理進口手續并繳納關稅，貨物才能出庫。

 七、保稅倉庫的實踐應用保稅倉庫通常結合著出口監管倉庫來用，一般把保稅倉庫和出口監管倉庫合二為一，統稱叫做“兩倉”，即一出一進。億博物流咨詢專業人士提到，保稅倉庫主要應用于加工貿易企業當中，加工貿易企業在應用保稅這一概念的過程中是非常豐富的，主要有五種加工保稅模式，一是通常所說的“兩頭在外模式”，即原料和成品都在國外，加工在國內；二是“兩頭在內模式”，即原料和成品都在國內，當然加工也在國內，只是來源都是加工貿易公司；三是保稅內銷，四是非保外銷，五是委托加工。至于保稅倉庫，局限的范圍非常小，一是主要用于進口，二是倉庫內不允許流通加工，三是倉庫容量有限，四是涉及面也比較窄。

 八、保稅倉庫設立的意義      

 1.有利于促進對外貿易在國際貿易過程中，從詢價、簽訂合同，到貨物運輸需要一個較長的時間，為了縮短貿易周期，降低國際市場價格波動的影響，先將貨物運抵本國口岸，預先存入保稅倉庫，可以使貨物盡快投入使用。也可先將貨物存入保稅倉庫，待價格時機成熟再進入市場。

 2.有利于提高進口原材料的使用效益利用保稅倉庫，可以使需要進口的原材料統一進口，相互調劑，提高原材料的利用率，降低進口價格，提高經濟效益。

 3.有利于開展多種貿易方式，發展外向型經濟利用保稅倉庫的暫緩交納關稅等優惠條件，發展多種貿易方式，如來料加工；有利于擴大出口，增加外匯收入；還可利用價格變化中的差價，開展轉口貿易。

 4.有利于加強海關監管隨著貿易方式的靈活多樣，海關的關稅的征收工作的難度也在加大，保稅倉庫出現后，海關工作人員可以借助倉庫管理人員的力量進行協同管理，海關主要是制定各種管理制度，對保稅倉庫出入的貨物實行核銷監督管理，對加工業實行重點抽查與核銷，以防內銷行為的出現。增強了海關監管力度，同時簡化了手續。

 5.有利于促進本國經濟的發展從事外貿的企業利用保稅倉庫，可以充分發揮倉庫的效能，開展一系列的相關業務，如報關、裝卸、運輸，允許的加工、整理、修補、中轉、保險、商品養護等，使外貿倉儲逐漸發展成為綜合性、多功能的商品流通中心，與此同時促進了國家對外貿易的發展，促使本國經濟進入國際經濟體系之中，有利于國家經濟的發展。

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